
全国政协委员曾蓉还有两个身份:民革四川省委副主委、四川省纤维检验局局长。今年两会,她带来了三个提案,其中一个提案就是:建议尽快制定《中华人民共和国质量促进法》。
曾蓉委员说,质量是人类社会的不懈追求,不仅反映一个企业和产业的核心竞争力,反映一个国家的综合实力,也反映一个民族的整体素质。21世纪是质量的世纪,质量越来越成为全国乃至全世界面临的重大战略问题,也越来越受到国际社会的广泛关注。当前世界经济仍处于艰难复苏之中,中国经济也面临不少困难和矛盾,特别是经济发展新常态对质量提出了新的更高要求,制定相关法律显得十分必要。
曾蓉认为制定《中华人民共和国质量促进法》有如下重要性。
一是落实党中央、国务院重大部署的需要。党的十八大提出,要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习近平总书记在河南考察时作出了“三个转变”重要论述(推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变)。李克强总理在中国质量(北京)大会上强调,要大力实施质量强国战略,紧紧抓住提高质量这个关键,以质量的提升“对冲”速度的放缓,把经济社会发展推向“质量时代”。
二是适应经济发展新常态的需要。我国经济发展进入新常态,支撑我国增长的传统优势正在减弱,中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期。要保持中高速增长、迈向中高端水平,质量极为关键。不着力提升质量,经济发展不仅难以升级,也难以为续;不着力提升质量,在国内外市场上的竞争优势不仅难以扩大,还会错失良机;不着力提升质量,不仅难以满足人民群众日益增长的物质文化需求,而且会引起消费者的怨言。从这个意义上说,质量就是效率,质量就是价值,质量就是生命,质量决定发展。
三是完善中国特色质量法律体系的需要。我国现行的质量法律主要有产品质量法、食品安全法、特种设备安全法等,重点关注的是质量安全,调整范围主要涵盖政府行政监管职能、行政相对人法律责任及产品质量民事责任等,而对于质量发展和质量促进仍是空白,这既不能满足人民群众日益增长的质量需求,也与建立完善中国特色质量法治存在较大差距。
为此,曾蓉建议全国人大法工委、财经委尽快制定《中华人民共和国质量促进法》。